Сегодня, 3 марта 2017 года,   под председательством Генерального прокурора  Республики Абхазия Ачба З.Ш.  прошло расширенное заседание коллегии по итогам 2016 года, с участием Председателя Верховного суда РА, Министра внутренних дел РА и заместителя Председателя Службы государственной безопасности РА.

С докладом о состоянии законности и правопорядка в Республике Абхазия и о проделанной работе по их укреплению за 2016 год выступил первый заместитель Генерального прокурора РА Аршба Г.В. На коллегии также выступили заместитель Генерального прокурора Какалия Э.И., горрайпрокуроры, начальники управлений Генеральной прокуратуры Республики Абхазия.

На заседании коллегии были проанализированы результаты работы органов прокуратуры Республики Абхазия по взаимодействию с правоохранительными  и контролирующими органами, а также намечены основные задачи на 2017 год.   

 ИНФОРМАЦИЯ О СОСТОЯНИИ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА В РЕСПУБЛИКЕ АБХАЗИЯ И О ПРОДЕЛАННОЙ РАБОТЕ ПО ИХ УКРЕПЛЕНИЮ ЗА 2016 ГОД.

              

         Органами Генеральной прокуратуры Республики Абхазия во взаимодействии с правоохранительными и контролирующими органами республики за 2016 год проделана следующая работа по обеспечению законности и борьбе с преступностью.

 

         Работа  органов прокуратуры в 2016 году строилась с учетом анализа состояния законности и социально-экономической ситуации в республике.

В центре внимания прокуроров находились актуальные вопросы надзора за исполнением бюджетного, банковского, налогового, земельного, административного законодательства, использовании государственной и муниципальной собственности, защиты прав граждан в социальной сфере, защиты интересов государства и общества.

          Так, в 2016 году выявлено более 300 нарушений законодательства. В целях устранения выявленных нарушений внесено 98 представлений, по результатам рассмотрения которых, 15 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. В рамках надзора за нормативными правовыми актами органов местного управления принесено 92 протеста.

К административной ответственности  привлечено 114 лиц, в суды направлено 17 исковых заявлений, 134 лиц предостережено о недопустимости нарушения законодательства.  По 7 материалам прокурорских проверок возбуждены уголовные дела.

         Мерами прокурорского реагирования бюджетной системе, организациям и предприятиям возмещено более 49 млн. руб.

         За отчетный период, в связи с вступившим в силу новым административным законодательством и учитывая, что административное преследование нарушителей законодательства является одной из наиболее важных функций в механизме государственного принуждения, органами прокуратуры проведены проверки деятельности органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

    Вместе с тем, рассматривая роль и место прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов об административной ответственности, нельзя забывать и о надлежащей реализации на практике принципа неотвратимости ответственности, когда каждый виновный в совершении административного проступка должен нести бремя ответственности, адекватное тяжести совершенного правонарушения. И с этой позиции осуществление прокурорами надзора за полнотой и законностью мер, принимаемых несудебными органами в процессе производства по делам об административных правонарушениях, также призвано служить делу укрепления законности, побуждая правоприменителей к активному и своевременному осуществлению закрепленных за ними законом властных полномочий.

Результаты прокурорских проверок органов, обладающих полномочиями в сфере административной юрисдикции, свидетельствуют о ненадлежащей реализации указанными органами своих полномочий в рассматриваемой сфере. В отчетный период прокурорами выявлено 67 нарушений в сфере применения административной ответственности.

Отчасти причиной этому служит активная динамика изменений законодательства об административных правонарушениях, что не всегда позволяет своевременно сформировать эффективный механизм практической реализации его норм. Это негативно сказывается на осуществлении физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов. В качестве причин роста таких нарушений необходимо назвать также недостаточность правовых знаний у лиц, наделенных полномочиями по применению административной ответственности, а также недостаточный надзор за деятельностью таких лиц.

Также следует отметить, что в процессе подготовки заявлений о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей прокуроры нередко сталкиваются с определенными трудностями в правоприменении. В связи с чем, прокурорам необходимо более активно заниматься вопросами совершенствования практики применения административного законодательства, проводить на постоянной основе анализ правоприменения  в данной сфере. 

Так, по результатам проверок, органами прокуратуры опротестовано  52 незаконных постановлений по делу об административном правонарушении, предостережено 15 должностных лиц, внесено 13 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 5 должностных лиц.

           За отчетный период органами прокуратуры уделено внимание такой важной сфере в жизнедеятельности государства, как бюджетной.

Финансово-бюджетная сфера,  с ее сложными и многообразными финансовыми отношениями, направленными на образование и использование соответствующих фондов денежных средств, является объектом пристального внимания органов прокуратуры.

Прокурорские проверки исполнения бюджетного законодательства на всех уровнях бюджетной системы, обозначающие насущные проблемы  нормативно-правового регулирования финансово-бюджетной сферы, их причины и способы преодоления, посредством мер прокурорского реагирования должны позитивно повлиять на правоприменительную практику.

Вместе с тем, говорить о решении прокурорами на данном этапе всех задач обеспечения законности в финансово-бюджетной сфере нельзя. Мировой финансовый кризис, очередные этапы реформирования бюджетной системы по-прежнему требуют от прокуроров аккумулирования усилий на надзоре за  исполнением бюджетного законодательства.

 Противодействие экономическим правонарушениям при расходовании бюджетных средств, стало одной из приоритетных задач органов прокуратуры.

Кроме того, в связи с созданием юридических лиц – унитарных предприятий, а также в связи с изменением правового положения  бюджетных учреждений и  механизмов их финансового обеспечения, от органов прокуратуры потребуется решение новых задач при осуществлении надзора за исполнением бюджетного законодательства. Такие правовые преобразования потребуют от прокуроров акцентированного внимания на соблюдении прав получателей бюджетных услуг, на исполнении бюджетного законодательства вновь образуемыми учреждениями.

За отчетный период органами прокуратуры по результатам проведенных проверок бюджетного законодательства выявлено более 30 нарушений законов, к 26 должностным лицам применены меры административного воздействия, принесено 4 протеста на незаконно изданные решения органов местного управления, предостережено 10 должностных лиц, более 10 миллионов рублей возмещено в бюджет и внебюджетные фонды, направлены 2 исковых заявления в Арбитражный суд РА на сумму 1 494 286 руб.Также, за отчетный период органами прокуратуры традиционно уделялось внимание соблюдению налогового законодательства.

Современное экономическое развитие страны во многом связано с положением дел в налоговой сфере. Налоги - основной источник доходов всех уровней бюджетов, от их реального поступления зависит не только состояние экономики в целом, но и социальные процессы, происходящие в обществе.

Анализ состояния законности, результаты прокурорских проверок  свидетельствует о том, что нарушения налогового законодательства допускаются по-прежнему. По результатам прокурорских проверок возбуждено 4 уголовных дела в отношении юридических лиц, уклонившихся от уплаты налогов в особо крупном размере, возмещено более 39 млн. рублей различных налоговых платежей.

 Для прокуроров, осуществляющих надзор за исполнением налогового законодательства,  важнейшими  показателями являются ежегодные данные о задолженности по налогам и сборам в бюджет. Именно динамика и структура задолженности характеризует степень исполнения налогоплательщиками обязанности по уплате налогов и соблюдения налогового законодательства соответствующими органами контроля при обеспечении поступления налоговых платежей в бюджеты всех уровней.

Обеспечение контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет налогов и других обязательных платежей возложено на налоговые органы. Между тем, меры, применяемые ими, недостаточны. Прокурорские проверки показывают, что налоговые органы недостаточно подготовлены к работе в соответствии с требованиями законодательства, ими не используется весь комплекс полномочий, предоставленных законом для выявления налоговых правонарушений.

Наличие недоимок по налоговым платежам за длительные периоды времени тому подтверждение.

Учитывая широкий спектр проблем в налоговой сфере, анализ состояния законности в области налогообложения, свидетельствующий о необходимости усиления прокурорского надзора и повышении его эффективности, наличие многомиллионных недоимок по различным налоговым платежам, органами прокуратуры на постоянной основе должен проводиться анализ в данной сфере.

          Следует отметить, что в условиях динамично обновляющегося законодательства, при возрастающих требованиях к профессиональной подготовке прокурорских работников поиск, применение эффективных форм и методов повышения квалификации, развитие профессиональных качеств и навыков у прокурорских работников, углубленное изучение ими законодательства, становится насущной необходимостью и является залогом эффективной и результативной работы.

                                    

                    

В отчетном периоде в органы  прокуратуры поступило более 500 обращений граждан, половина из которых обратились на личном приеме. Основная часть поступивших обращений органами прокуратуры разрешены, более 50% удовлетворены, то есть, признаны обоснованными.

         В большинстве случаях граждане обращаются в органы прокуратуры за восстановлением нарушенных имущественных прав, вопросов связанных с жилищными спорами, с просьбой опротестовать судебные решения.

Граждане в прокуратуру обращаются и по вопросам выделения земель, с жалобами на правовые акты местных органов государственного управления, на нарушения конституционных прав в ходе производства предварительного следствия и содержания в местах лишения свободы, а также на нарушения их трудовых прав.

         В деятельности органов прокуратуры особое место занимает исполнение местными органами государственного управления требований Закона РА «О порядке рассмотрения обращений граждан Республики Абхазия». Своевременное реагирование на нарушение права гражданина на рассмотрение его обращения органами власти, несомненно, поможет добиться доверия к ним со стороны граждан.

 

           В 2016 год с участием прокурора судебными органами рассмотрено 113 гражданских дела. Как и в предыдущие годы, большая часть  дел с участием прокурора рассматривается судами г.Сухум и  Гагрского района.

         Анализ гражданских дел, рассмотренных судами, показывает, что наибольшее количество дел относится к категории дел «об усыновлении», «о признании гражданина недееспособным», «о восстановлении на работу».

 В отличие от аналогичного периода 2015г. уменьшилось количество дел категории «о выселении», « о лишении родительских прав».

          За отчетный период Верховным Судом Республики Абхазия в кассационном порядке с участием прокурора рассмотрено 24 гражданских дела.

          Органами прокуратуры, в том числе гражданско-судебным отделом по гражданско-правовой линии  рассмотрено  183 обращения, большая часть из которых носят жилищно-правовой характер.

          В указанный период органами  прокуратуры внесено всего 13 исковых заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в связи с состоянием здоровья, возраста, недееспособности и другим уважительным причинам  по которым они не смогли обратиться в суд.

В связи с введением в действие Кодекса Республики Абхазия  «О судопроизводстве по делам об административных правонарушениях», на основании ст. 87 указанного Кодекса, органами прокуратуры  Республики Абхазия возбуждено 33 производства по делам об административных правонарушениях, в том числе направленных в суд на основании ст. 147 КоАП Республики Абхазия  - 28 постановлений, направленных в государственное управление Республики Абхазия по строительству и архитектуре на основании   ст. 1471 КоАП Республики Абхазия  - 5 постановлений.

За 2016 год Гражданско-судебным отделом Генеральной прокуратуры Республики Абхазия  принято участие в рассмотрении 3 гражданских дела в Арбитражном суде Республики Абхазия

 По итогам плановых мероприятий, а также в рамках рассмотрения и разрешения обращений граждан органами прокуратуры приняты следующие меры прокурорского реагирования: внесено 14 представлений,  6 протестов, предостережено о недопустимости нарушения закона  22 должностных лица.

 

 

В 2016 году всего судами Республики Абхазия с участием прокуроров рассмотрено 398 уголовных дел, по которым вынесено 309 приговоров. Осуждено судами разных уровней 412 человек, из которых к лишению свободы  приговорены 151 лиц, или 46 %, остальные  261 лицо осуждены к наказаниям, не связанным  с лишением свободы, а два лица оправдано.

           Судами республики в прошедшем году в основном рассматривались уголовные дела, связанные с незаконным оборотом и посевом наркотических средств, а именно 112 уголовных дел, по которым осуждено 109 лиц, кражи личного имущества 83 уголовных дела, по которым осуждено 99 лиц, о нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств 36 уголовных дел, по которым осуждено 31 лицо, по воинским преступлениям 17 уголовных дел и 17 осужденных лиц, 11 уголовных дел по убийствам, по которым осуждено 16 лиц.

  Несмотря на распространенность преступлений, судами по этим делам назначены необоснованно мягкие наказания, не связанные с лишением свободы. Так, по краже имущества с проникновением в жилье, либо в особо крупном размере, из 40 осужденных, только 18 лиц осуждены к наказанию в виде лишения свободы, остальные — к наказанию, не связанному с лишением свободы. За незаконный оборот наркотических средств осуждено 109 лица, из которых 46 — к реальному наказанию, а остальные условно.

Судебным управлением и прокурорами на местах в 2016 году в кассационную коллегию по уголовным делам было принесено 29 кассационных представлений на незаконные и необоснованные приговоры, из которых 16 удовлетворены, 2 отозваны.

За рассматриваемый период судами республики вынесены обвинительные приговоры по следующим уголовным делам, имевшим общественный резонанс:

в отношении Джикирба, Топуридзе, Инапшба и Адзынба, которые признаны виновными в вооруженном разбойном нападении, а также в убийстве сопряженного с разбойным нападением и незаконном приобретении, ношении и хранении огнестрельного оружия, по уголовному делу, по факту нападения и убийства на семью Алборовых, жителей города Владикавказ Российской Федерации,  имевшего место 02 декабря 2013 года в селе Пшап Гулрыпшского района. Все указанные лица приговорены к длительным срокам наказания.

30.09.2016 года один из осужденных – Инапшба Г.А.  совершил побег из следственного изолятора МВД РА.

07.02.2017 г. в г.Сухум задержан Хагба А.Э., ранее розыскиваемый по вышеуказанному уголовному делу;

 

в отношении сотрудников МВД  - Хеция, Гудина, Аристава и Нозадзе, которые судебной коллегией по уголовным делам Верховного суда РА признаны виновными в вымогательстве взятки у индивидуального предпринимателя, Все они приговорены к длительным срокам тюремного заключения;

 

в  отношении Квициния Н.Ю., Бигвава Д.Ф., Гопия А.Ш., Хмаил Р.Н., Цвижба А.Ш., которые приговором от 28.10.2016 г.признаны виновными в похищении и убийстве граждан РФ Сергея Клемантовича и Оксаны Скаредновой. Все указанные лица приговорены к длительным срокам наказания.

Данный приговор был обжалован в кассационном порядке  защитой и  осужденными, определением Кассационной коллегии по уголовным делам Верховного суда РА от 16.02.2017 г.  вышеуказанный приговор отменен, а уголовное дело направлено на новое судебное разбирательство со стадии подготовки к судебному заседанию. Мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении всех подсудимых за исключением Квициния Н.Ю.    оставлена в силе и продлена до 16.05.2017 г.;  02.03.17 года по результатам изучения мотивировочной части определения ВС РА от 16.02.17 года Генеральным прокурором РА внесено надзорное представление в президиум ВС РА.

в отношении  Адлейба А.В., Ес-оглы Т.Ш., Джопуа Х.Р., которые приговором от 06.12.2016 г. признаны виновными в  жестоком убийстве гражданки РФ Косовой Е.В.. Все указанные лица приговорены к различным срокам наказания.

          В марте 2015 года Верховным судом РА был вынесен оправдательный приговор в отношении Адлейба А.В. и Ес-оглы Т.Ш.,  однако Кассационной коллегией по уголовным делам Верховного суда РА приговор был отменен по представлению Генеральной прокуратуры РА, а уголовное дело направлено на новое судебное рассмотрение. 20.01.2017 г. приговор был обжалован адвокатами осужденных Адлейба А.В. и Ес-оглы Т.Ш., рассмотрение жалоб в кассационной инстанции назначено на 07.03.2017 года.

 

В производстве судебных органов на заключительной стадии находятся уголовные дела, связанные с посягательством на жизнь экс-президента и  убийством двух сотрудников государственной службы охраны.

По всем указанным делам позиция органов прокуратуры остается неизменной, виновные лица должны понести ответственность по всей строгости закона.

 

  В отчетном 2016 году согласно предоставленным Законом Республики Абхазия «О противодействии коррупции» полномочиям, деятельность Управления права и по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Республики Абхазия  была направлена на укрепление законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц (организаций), охраняемых законом интересов общества и государства, посредством реализации комплекса мер, обеспечивающих эффективное противодействие коррупции и ее проявлениям, а также организацию и осуществление эффективного прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, за оперативно - розыскной и уголовно - процессуальной деятельностью, направленной на выявление, пресечение и расследование коррупционных преступлений. Согласно требованиям статьи 20 Закона РА «О противодействии коррупции» подготовлено 9 организационно - распорядительных документов Генерального прокурора Республики Абхазия и Управления права и по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, необходимые для исполнения вышеуказанного закона.                 

 В целях реализации полномочий по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов государственных органов, организаций, учреждений, их должностных лиц, и организации деятельности органов исполнительной власти по предупреждению включения в проекты нормативных правовых актов положений, способствующих созданию условий для  проявления  коррупции, прокуратурой проведена антикоррупционная экспертиза по 234-м проектам Постановлений, рассмотренных на заседаниях Кабинета Министров Республики Абхазия за 2016 год, по которым даны заключения о внесении изменений и дополнений в соответствии с действующим законодательством РА. Также, проведена правовая оценка и даны заключения по 50-ти законопроектам, рассмотренным на сессиях Народного Собрания  - Парламента Республики Абхазия за 2016 год на предмет соответствия законодательству РА.      

  Проведена антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и организационно - правовых документов местных органов государственного управления и органов местного самоуправления городов и районов Республики Абхазия. По результатам проверки в местные органы государственного управления  внесено 11  требований об изменении нормативных правовых актов, с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов и 1 протест на противоречащий Конституции РА нормативный правовой акт. Все акты прокурорского реагирования удовлетворены в полном объеме, приняты меры по устранению выявленных нарушений закона. Проверка в данном направлении продолжается.

 В отчетном году также проведена работа по подготовке 7-ми законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство Республики Абхазия, направленные в Народное Собрание - Парламент Республики Абхазия в порядке статьи 9 Закона РА «О прокуратуре Республики Абхазия». 

       

 

             В 2016 году в Республике Абхазия зарегистрировано 25 преступлений, совершенных 28 несовершеннолетними. За 2016 год  уровень подростковой преступности по сравнению с 2015 годом остался практически на прежнем уровне. Однако заметная тенденция к увеличению – в 6 раз, наблюдается в отношении преступлений, совершенных группой лиц - 13 преступлений. Для сравнения, в течение 2015 года группой несовершеннолетних совершены 3 преступления из 20.

         12 преступлений совершены подростками в ночное время суток. Также вызывает озабоченность увеличение количества несовершеннолетних, повторно совершивших преступления-  каждый 3-й подросток совершил преступления повторно.  Учитывая, что данная категория несовершеннолетних состоит на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних ГОРРОВД республики, указанный факт свидетельствует о недостаточной эффективности проводимой с ними профилактической и воспитательной работы сотрудников ПДН.

В рамках политики нашего государства благополучию и здоровью детей уделяется приоритетное внимание. Исходя из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, назрела необходимость скорейшего принятия комплексных мер по преодолению негативных явлений, проведению кардинальных организационных и структурных преобразований. Кроме того, крайне обострилась проблема незанятости подростков, а также незащищенности детей от информации, угрожающей их здоровью и нравственному развитию, ставшей доступной в результате неограниченного доступа подростков к глобальной компьютерной сети Интернет. В этой связи, особую значимость приобретает вопрос координации деятельности всех заинтересованных служб, принимающих участие в судьбе несовершеннолетнего, вступившего в конфликт с законом или нуждающегося в защите своих прав. Взаимодействие всех структур является механизмом, обеспечивающим социально-правовую направленность работы с такими детьми.

 

 

            В рамках международно-правового сотрудничества, в целях повышения профессионального уровня следственных и прокурорских работников в соответствии с Соглашением, заключенным между Генеральными прокуратурами Республики Абхазия и Российской Федерации, в Академиях Генеральной прокуратуры РФ в городах Москва и Санкт-Петербург продолжают повышать профессиональный уровень работники системы прокуратуры РА.

              За отчетный период прошли обучение 10 работников по различным направлениям прокурорской деятельности.

            Прием на работу в органы прокуратуры РА осуществляется  после  тщательной проверки их деловых и личных качеств.  За отчетный период      принято на работу 26 прокурорско-следственных работников.

           Дисциплинарная практика характеризуется следующими показателями: поощрены  76 работников, в отношении 14 работника наложено дисциплинарное взыскание.

             В соответствии с Положением «Об аттестации прокурорско-следственных работников органов прокуратуры РА» и графиком, утвержденным Генеральным прокурором РА на 2016 год, в отчетном периоде  27 работников аттестовано с оценкой «соответствует  занимаемой должности», из общего числа аттестованных 7 стажеров. Всего сотрудников-стажеров 14 человек.

 

 

            В  2016 году в республике зарегистрировано 772 преступления, на 505 преступлений меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Сокращение числа зарегистрированных преступлений наблюдается во всех районах республики.

В структуре преступлений, зарегистрированных за отчетный период, значительное число составляют преступления против собственности, это кражи всех видов, незаконный оборот наркотиков и огнестрельного оружия, а также дорожно-транспортные происшествия.

За отчетный период зарегистрировано  19 убийст, из которых раскрыто 8, незаконный оборот  наркотиков -138, 31 разбойных нападений, из которых раскрыты 10, похищений граждан 5, из которых раскрыто 1 преступление. Надо отметить, что раскрываемость по похищениям людей находится на низком уровне.

Согласно представленным оперативным данным отмечается рост раскрываемости преступлений, которая равна 69,4%, а по тяжким – 50,1%.

Эти показатели не отражают реальную картину с раскрываемостью преступлений. Преступление считается раскрытым с момента направления дела по обвинению конкретного лица в суд, а все другие данные оперативных служб не являются основаниями для признания преступления раскрытым.

Основными причинами, препятствующими раскрытию преступлений, связанных с разбойными нападениями и убийствами из корыстных побуждений, как и прежде, являются недостатки в организации работы подразделений, занимающихся проведением оперативно-розыскных мероприятий. К недостаткам следует отнести и ненадлежащее взаимодействие следственных и оперативных подразделений правоохранительных органов на стадии производства предварительного расследования; недостаточная организация внутриведомственного и межведомственного обмена оперативно значимой информацией.

Как и прежде аварийность на дорогах страны в лучшую сторону не меняется, за отчетный период  было  совершено 61 ДТП, из них  20 ДТП со смертельным исходом.

Причины возникновения ДТП не меняются – управление транспортным средством в состоянии опьянения, превышение установленного ограничения скорости движения и нарушение правил обгона и маневрирования, при этом органам ГАИ не удается найти пути решения данной злободневной проблемы.

 Серьезную обеспокоенность вызывает и распространение наркотиков. Из выше приведенных количественных показателей следует, что правоохранительными органами привлекаются к уголовной ответственности лишь потребители наркотического средства, то есть наркозависимые лица, в основном нуждающихся в лечении. Вне поля зрения правоохранителей остаются лица, ввозившие наркотики, а также организаторы незаконного ввоза наркотиков, сбытчики и их поставщики.

   Данное обстоятельство требует принятия кардинальных мер,  объединения усилий всех субъектов оперативно-розыскной деятельности.

За  отчетный  период органами прокуратуры возбуждено  253  уголовных дела, против  232  за аналогичный период прошлого года, то есть на 21 уголовное дело больше, чем в прошедшем году. 

Следователями прокуратуры окончено производством 133   уголовных дела, из которых с направлением в суд 106, а по 27 делам прекращено производство по различным основаниям, что составляет 20,3% от общего числа оконченных дел.

Органами МВД расследовано 548  уголовных дела, из которых направлено в суд 206  уголовных дел.

Результаты прокурорских проверок показывают, что по большинству дел о неочевидных преступлениях отсутствует надлежащая следственная работа. Не изжиты факты, когда следователи органов внутренних дел практически сразу после принятия к производству уголовного дела выносят постановление о приостановлении предварительного следствия, без проведения следственных и процессуальных мероприятий, направленных на установление лица, совершившего преступление. Зачастую почти все мероприятия по установлению обстоятельств происшествия ограничиваются минимумом неотложных следственных действий, которые проводит орган дознания до передачи дела в следственное подразделение.

Как уже неоднократно говорилось, одним из основных условий, способных в значительной мере повлиять на исключение отмеченных недостатков, является повышение роли ведомственного контроля со стороны руководителей следственных органов.

Вследствие ненадлежащего прокурорского надзора и ведомственного контроля, продолжительное время продлеваются сроки предварительного расследования, а также сроки содержания под стражей лиц.

          Одним из основных условий, способных в значительной мере повлиять на исключение   недостатков допускаемых в ходе предварительного расследования, является повышение роли ведомственного контроля со стороны руководителей следственных органов внутренних дел, и осуществление упреждающего надзора за расследованием дел и производством доследственных проверок со стороны надзирающих прокуроров.

 Необходимо отметить имеющее место необоснованное нарушение сроков предварительного расследования, отсутствие последовательности и планомерности производства, следственных и процессуальных мероприятий. Все это указывает на необходимость улучшения качества надзора со стороны руководства следственного управления.

Как видно из информации, ситуация по многим направлениям продолжает оставаться сложной и напряженной.

         Органы прокуратуры Республики Абхазия и в дальнейшем примут все возможные меры по усилению эффективности борьбы с нарушениями законов в Республике Абхазия совместно с другими правоохранительными органами страны.