На заседании коллегии под председательством Генерального прокурора РА Ачба З.Ш., присутствовали и.о. главы администрации Президента РА Шамба Д.М., заместитель председателя службы государственной безопасности Барковский С.Ю., представители прессы и телевидения.

С информацией о состоянии законности и правопорядка в Республике Абхазия и о проделанной работе по их укреплению выступил Первый заместитель  Генерального прокурора РА.

В своем выступлении Аршба Г.В. подчеркнул, что за отчетный период в центре внимания находились такие актуальные вопросы, как «надзор за исполнением бюджетного, банковского, земельного, природоохранного законодательства, использование государственной и муниципальной собственности, защиты прав граждан в социальной сфере, защита интересов государства и общества». При этом он отметил, что в указанных направлениях прокурорам на местах следует усилить надзор за соответствующими контролирующими органами и структурами местных органов управления.

Кроме того были озвучены статистические данные о количестве возбужденных уголовных дел, по категориям, количестве исков поданных в суд и другая статистическая информация за рассматриваемый период.

С отчетом о продленной работе также выступили начальники Следственного и Судебного управлений, начальники управлений по надзору за исполнением законодательства,  Управление права и по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, начальник гражданско-судебного отдела.

О состоянии законности на вверенных им территориях отчитались прокуроры г. Сухум  и Галского района.

В заключительной части, слово было предоставлено секретарю совета безопасности Килба М.С., и.о. председателя Верховного суда Берулава О.Л., министру внутренних дел Аршба Г.А.

 Заслушав и обсудив информацию о состоянии законности и правопорядка в Республике Абхазия и работе органов прокуратуры за  2017 год,

Коллегия решила:

1.Заместителям Генерального прокурора Республики Абхазия, начальникам управлений  Генеральной прокуратуры, старшим помощникам и помощникам Генерального прокурора, Военному прокурору, прокурорам районов, г.Сухум, транспортному и природоохранному прокурорам  принять действенные меры  по устранению отмеченных недостатков:

 - прокурор, осуществляя надзор за соблюдением Конституции и действующих законов, как никто другой, обладает возможностью на основе анализа практики применения законодательства и состояния соблюдения законности видеть недостатки тех или иных законов либо необходимость законодательного регламентирования возникающих общественных отношений и процессов. Исходя из этого, прокурорам необходимо большее внимание уделять анализу  социально-экономического состояния в районах и в целом по  республике. Это также повысит ответственность прокуроров за состояние аналитической работы и своевременность предложений, направленных на совершенствование законодательства и укрепление законности;

-  в рамках политики нашего государства  одним из приоритетных направлений работы органов прокуратуры  Республики Абхазия продолжает оставаться деятельность по защите прав и интересов несовершеннолетних. Как свидетельствует практика прокурорского надзора, многие негативные явления, связанные с положением детей в обществе, порождены как социально-экономическими причинами, так и несогласованностью в деятельности органов исполнительной власти,  местного  самоуправления  и  государственных  учреждений. В настоящее время назрела необходимость скорейшего принятия комплексных мер по преодолению негативных явлений, проведению кардинальных организационных и структурных преобразований.

Отрицательное влияние криминогенных факторов может быть нейтрализовано последовательным проведением законодательной реформы, реализацией программ, направленных на профилактику безнадзорности и преступности несовершеннолетних. В этой связи особую значимость приобретает вопрос координации деятельности всех заинтересованных служб, принимающих участие в судьбе несовершеннолетнего, вступившего в конфликт с законом или нуждающегося в защите своих прав. Взаимодействие всех структур является механизмом, обеспечивающим социально-правовую направленность работы с такими детьми

- прокурорам районов, г.Сухум, Военному, транспортному и природоохранному прокурорам принять конкретные меры по обеспечению реализации комплекса организационных и практических мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности по выявлению, пресечению и расследованию преступлений коррупционной направленности.                       

Усилить надзор  за осуществлением  уголовно - процессуальной  деятельности следственными органами и исполнением законодательства об оперативно - розыскной деятельности оперативными подразделениями правоохранительных органов по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений коррупционной направленности.

На систематической основе практиковать взаимодействие органов прокуратуры с иными правоохранительными органами по вопросам предупреждения, выявления и расследования преступлений коррупционной направленности, и обеспечить надлежащую координацию их деятельности;

- усилить надзор за дознанием и предварительным следствием следственными подразделениями республики. В полном объеме устанавливать причины и условия, которые способствовали совершению преступлений, добиваясь реального их устранения; принимать строгие меры к нарушителям сроков расследования уголовных дел; систематически проверять законность и обоснованность решений о приостановлении производства по уголовным делам на основании пунктов 1, 3 и 4 статьи 208 УПК РА, а также своевременность и эффективность мер по розыску либо установлению лица, совершившего преступление;

- судебному  управлению улучшить взаимодействие с помощниками прокуроров, осуществляющими надзор  на указанном участке.

В связи с большим количеством уголовных дел по делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств  на территории Абхазии, необходимо усилить позиции государственного обвинения в судах, государственным обвинителям на местах  предлагать наказания суду с учетом конкретной личности, и обстоятельств уголовного дела, не допускать необоснованно мягких позиций, рекомендовать назначать по ч.2 ст.223 УК РА только наказание  - с  реальными сроками отбывания наказания. По остальной категории уголовных дел, при назначении наказания с применением ст.67 УК РА (условное осуждение) не допускать назначения минимальных испытательных сроков;

- начальнику гражданско-судебного отдела Генеральной прокуратуры Республики Абхазия,  прокурорам районов, г. Сухум, Военному, транспортному и природоохранному прокурорам в пределах полномочий, предоставленных законами, и в соответствии с организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Республики Абхазия: способствовать повышению эффективности участия прокуроров в судебных разбирательствах в судах общей юрисдикции и в Арбитражном суде Республики Абхазия; осуществлять надзор действующих на территории Республики Абхазия законов при судопроизводстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в судопроизводстве суда.

Участвующим в гражданском судопроизводстве прокурорам работу по поддержанию в судах исков (заявлений) строить в тесном взаимодействии с подразделениями Генеральной прокуратуры Республики Абхазия, подготовившими соответствующие иски (заявления).

Считать обязательным предварительное согласование исков (заявлений), подготовленных структурными подразделениями Генеральной прокуратуры Республики Абхазия, прокуратурами районов, г.Сухум, Военному, транспортному и природоохранному прокурорам  с гражданско-судебным отделом Генеральной прокуратуры Республики Абхазия.

- обеспечить эффективность Координационной деятельности правоохранительных органов Республики Абхазия;

2.Заместителю Генерального прокурора -  Военному прокурору РА  Агрба А.Н. оперативно  расследовать  уголовные дела, возбужденные по воинским преступлениям, качественно проводить общенадзорные  проверки  в воинских подразделениях республики, остро и принципиально реагировать на выявленные нарушения.

3.Транспортному прокурору РА Жиба О.В., природоохранному прокурору РА Чанба Д.Г. наладить эффективный надзор за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах, об охране природы и рациональном использовании ее ресурсов. По каждому факту  правонарушений остро ставить вопросы об ответственности виновных и взыскании причиненного материального ущерба.

4.Остро и принципиально реагировать на любые факты нарушений установленного порядка разрешения жалоб и обращений в органах прокуратуры.

5.Шире использовать возможности средств массовой информации для информирования населения республики о работе органов прокуратуры.

Контроль за исполнением решения коллегии возложить на заместителей Генерального прокурора Республики Абхазия по направлениям деятельности.

Решение коллегии направить для исполнения начальникам управлений и отдела Генеральной прокуратуры РА, старшим помощникам Генерального прокурора РА, Военному прокурору, прокурору г.Сухум, прокурорам районов, транспортному и природоохранному прокурорам.