15 августа  2022  года под председательством Генерального прокурора РА Агрба А.Н. проведена  коллегия Генеральной прокуратуры РА по итогам работы органов прокуратуры  за 1-ое полугодие  2022года. Открывая заседание коллегии, Генеральный прокурор РА объявил минуту молчания в честь памяти защитников Отечества  и погибших воинов-добровольцев в Отечественной войне  народа Абхазии 1992-1993 годов.

         На коллегии присутствовали заместители  Генерального прокурора Республики Абхазия, начальники управлений Генеральной прокуратуры РА, прокуроры районов, города Сухум,  специализированные прокуроры и их заместители.

        С информацией о состоянии законности и правопорядка в республике и о проделанной работе по их укреплению выступил Первый заместитель  Генерального прокурора Республики Абхазия Квициния Д.Г.

         С отчетом о проделанной работе также выступили начальники управлений Генеральной прокуратуры РА, прокурор города Сухум,     прокуроры районов и специализированные прокуроры.

        Заслушав и обсудив информацию о состоянии законности и правопорядка в Республике и работе органов прокуратуры за  1-ое полугодие 2022 года, коллегия Генеральной прокуратуры РА приняла решение, которое в последующем будет направлено начальникам управлений Генеральной прокуратуры РА и прокурорам на местах, для исполнения.

Коллегия решила:

-управлению по надзору за исполнением законодательства, прокурорам районов, г.Сухум и приравненным к ним прокурорам усилить надзор в сфере экономических отношений. При планировании  и проведении  проверок, сосредоточить большее внимание на соблюдении законов о собственности, приватизации, соблюдении норм налогового, таможенного, гражданского законодательств. В этой связи, необходимо повысить эффективность взаимодействия органов прокуратуры с органами представительной и исполнительной власти, контролирующими и иными органами.

При проведении проверок, рассмотрении обращений и заявлений граждан, должностных и иных лиц, обеспечивать их всестороннее и объективное рассмотрение, в случае выявления нарушений, в полной мере применять предусмотренные Законом РА «О прокуратуре РА» меры прокурорского реагирования, добиваться своевременного представления уполномоченными лицами информации о результатах их рассмотрения.

В случае выявления факторов, способствующих возможному совершению правонарушения со стороны должностных лиц министерств, ведомств и иных органов государственного управления, в обязательном порядке применять меру прокурорского реагирования в виде предостережения о недопустимости нарушения законодательства РА.

Также, в целях повышения эффективности прокурорского надзора, сотрудникам органов прокуратуры систематически работать над повышением уровня профессиональной  подготовки путем изучения законодательства РА, а также имеющейся прокурорской практики;

-прокурорам районов, г.Сухум и приравненным к ним прокурорам усилить деятельность органов прокуратуры по надзору за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, обратить внимание на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних, строгое соблюдение законности по делам о несовершеннолетних. Регулярно проверять исполнение своих функций органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством; 

-прокурорам районов, г.Сухум и приравненным к ним прокурорам усилить деятельность органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, повысить качество и эффективность проводимых антикоррупционных экспертиз, принять конкретные меры по своевременному предупреждению коррупционных правонарушений, устранению причин и условий, способствующих им; принять меры  по координации деятельности  правоохранительных органов на местах, в целях усиления  борьбы с коррупцией, и эффективной реализации  полномочий по выявлению, раскрытию, расследованию и предупреждению  преступлений коррупционной направленности и иных  коррупционных правонарушений;

-заместителю Генерального прокурора РА, начальнику следственного управления Генеральной прокуратуры РА, прокурорам районов, города Сухум и приравненным к ним прокурорам приоритетными направлениями работы считать:

- качественное расследование преступлений, выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступлений и принятие мер по их устранению;

-обеспечение надлежащего взаимодействия с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, при расследовании уголовных дел;

-осуществление процессуального контроля, гарантирующего соблюдение и защиту прав и свобод граждан в ходе предварительного следствия.

Прокурорам районов, города Сухум и приравненным к ним прокурорам и их заместителям, надзирающим за предварительным следствием и дознанием, руководителям следственных подразделений органов внутренних дел Республики Абхазия, организовать оперативное и качественное проведение процессуальных проверок по фактам дорожно-транспортных происшествий, при наличии признаков уголовно-наказуемого деяния незамедлительно принимать процессуальное решение о возбуждении уголовного дела, анализировать причины продления сроков процессуальной проверки, пресекать факты продления срока в нарушение требований части 3 статьи 143 УПК Республики Абхазия;

-судебному управлению Генеральной прокуратуры РА улучшить взаимодействие с помощниками прокуроров, осуществляющими надзор  на указанном участке; прокурорам управления, помощникам прокуроров на местах, тщательно изучать  материалы уголовных дел; планировать рабочий день; уделять особое внимание за принятием судами принимаемых решений по уголовным делам, находящимся в производстве суда, вызывающих интерес общественности и средств массовой информации; анализировать положительный опыт коллег и не допускать  упущений в организации и осуществлении государственного обвинения в судебных заседаниях;

-начальнику гражданско-судебного управления,  прокурорам на местах необходимо повысить качество работы по выполнению плановых проверок, прекратив негативную практику принятия прокурорами одних и тех же актов реагирования (а то и вовсе ограничиваться составлением лишь справок) необходимо переходить на применение более строгих прокурорских мер реагирования;

   в целях обеспечения  верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина  усилить надзор  за исполнением Закона Республики Абхазия «О порядке рассмотрения обращений граждан»  от 31.12.2008г., в связи с чем проводить  данные проверки  не реже одного раза в полугодие;

   во изменение решения коллегии Генеральной прокуратуры РА от 18.05.2012 года, прокурорам районов, г. Сухум и приравненным к ним прокурорам один раз в полугодие в письменном виде информировать Генерального прокурора Республики Абхазия о состоянии исполнения местными органами государственного управления Закона Республики Абхазия «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 31.12.2008 года;

   особо следует отметить, что в соответствии с ГПК РА от 18.08.2008г. введено определенное ограничение в части обращения прокурора в судебные органы. Однако, согласно изменениям, принятым в 2015г., это ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Учитывая указанное изменение, прокурорам на местах необходимо более тщательно рассматривать обращения граждан, касающиеся трудовых вопросов, исключив формальное, поверхностное отношение к проведению проверок и  по их результатам  обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан;

-управлению международно-правового сотрудничества  усилить надзор за обеспечением в пределах компетенции органов прокуратуры организации выполнения обязательств  и реализации международного сотрудничества, в  том числе в сфере уголовного судопроизводства; обеспечить постоянный контроль своевременности и полноты исполнения запросов о выдаче лиц и правовой помощи в соответствии с международными договорами и законодательством Республики Абхазия; 

-начальникам управлений и отдела Генеральной прокуратуры Республики Абхазия, прокурорам районов, г. Сухум и приравненным к ним прокурорам  обеспечить надлежащий контроль и исполнение  организационно-распорядительных документов Генерального прокурора, решений коллегии Генеральной прокуратуры РА.

           Контроль за исполнением решения коллегии возложить на заместителей Генерального прокурора Республики Абхазия по направлениям деятельности.

           Решение коллегии направить для исполнения начальникам управлений и отдела  Генеральной прокуратуры РА, старшим помощникам Генерального прокурора РА, Военному прокурору, прокурору г.Сухум, прокурорам районов, транспортному и природоохранному прокурорам.